編者按：
黨的十九屆四中全會擘畫了堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化的宏偉藍圖。6月17日至19日，交通運輸部舉辦學習貫徹黨的十九屆四中全會精神培訓班，參訓學員通過原原本本自學、專家講解、代表交流等方式，深入學習黨的十九屆四中全會精神。培訓班結業式上，8個小組代表作交流發言，本網摘要刊登，敬請關注。
堅定不移發揮好製度優勢創造交通發展新奇跡
交通運輸部辦公廳副主任 劉鵬飛
黨的十九屆四中全會總結了國家製度和治理體係方麵的顯著優勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、製度自信、文化自信的基本依據。
70年來，在黨中央堅強領導下，在中國特色社會主義製度框架內，我國交通人走出了一條符合中國實際、有利於解放和發展交通運輸生產力的中國特色社會主義交通運輸發展道路，創造了公路成網、鐵路密布、高鐵飛馳、巨輪遠航、飛機翱翔、天塹變通途的交通發展奇跡。奇跡背後，是製度的支撐、是製度的優勢。
落實黨的十九屆四中全會部署，最大的責任是要義無反顧堅決捍衛我們的製度安全；完成黨的十九屆四中全會任務，最重大的使命是要堅定不移發揮好我們的製度優勢。
新時代有許多新特點，最鮮明的特點是“強起來”。新時代貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，必須堅決捍衛我們的製度安全，堅決捍衛中國共產黨的領導製度，堅決擁護核心、跟隨核心、捍衛核心，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。
新時代交通人隻要堅定不移走中國特色社會主義交通運輸發展道路，倍加珍惜有利於實現全國一盤棋的單一製國家製度、國有和集體所有的土地製度、著眼全國平衡發展進行轉移支付的財政製度、經濟社會和交通長遠發展規劃製度、鼓勵創新的交通運輸法規製度、綜合交通運輸管理製度等，就一定能夠繼續創造我國交通運輸改革發展新奇跡。
四大思維視角推進交通運輸治理體係現代化
交通運輸部政策研究室副主任 孫文劍
推進交通運輸治理體係和治理能力現代化，是建設交通強國的重要內容和製度保障。交通運輸行業應順應發展大勢、世界潮流，從理論引領思維、互聯網思維、全球化思維、共治思維視角，推進交通運輸治理體係和治理能力現代化。
互聯網時代重塑人們的需求、生產、供應、消費以及整個社會的治理方式，交通運輸行業執法、監管、治理必須完成轉型和迭代。交通運輸行業應打破行業間、區域間數據壁壘，著力構建國家級的綜合交通大數據中心。堅持“互聯互通共享共治”dehulianwangsiwei，congduijiaotonggongjudeguanlizhuanxiangduiziyuandezhongsuheduigongzhongdelianjie，congbutongjiaoduganzhigongzhongxuqiu，yupanshehuiguanqiewenti，weituijinjiaotongyunshuzhilitixijianshetigongkexuezhiyin，tigaojiaotongzhilidekeyujianxing，zhubushixianyouyikao“小數據”的經驗決策向依靠大數據的智能決策轉變，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。
目mu前qian，交jiao通tong運yun輸shu治zhi理li體ti係xi還hai是shi以yi行xing業ye治zhi理li為wei主zhu，未wei來lai應ying強qiang化hua協xie同tong共gong治zhi。在zai實shi現xian由you管guan貨huo運yun向xiang管guan物wu流liu以yi及ji管guan供gong應ying鏈lian轉zhuan變bian的de基ji礎chu上shang，關guan注zhu從cong行xing業ye治zhi理li到dao產chan業ye治zhi理li的de轉zhuan變bian。未wei來lai治zhi理li應ying當dang體ti現xian城cheng鄉xiang協xie同tong共gong治zhi，建jian立li城cheng鄉xiang交jiao通tong運yun輸shu基ji礎chu設she施shi一yi體ti化hua規gui劃hua、建設、管護的體製機製；針對城市群等發展新趨勢，推動完善適應城市群、都市圈發展的跨區域綜合交通運輸發展機製。應按照《交通強國建設綱要》部署，在進一步完善體製機製的基礎上，充分借助互聯網、大數據等手段，依靠數據、市場、公眾的力量，加快建立健全適應綜合交通一體化發展的體製機製。
在法治軌道上推動交通運輸製度更成熟定型
交通運輸部法製司副司長 張雅萍
我國有著幾千年的曆史和文化沉澱，是一個人情社會，依法治國的提出經曆了一個漫長過程。1979年，有學者第一次使用“依法治國”的概念，引發了長達近20年的法治好還是人治好的爭論。1999年，“依法治國，建設社會主義法治國家”寫進憲法，來之不易。
黨的十九屆四中全會把堅持和完善中國特色社會主義法治體係，提高黨依法治國、依法行政能力作為推進國家治理體係和治理能力現代化的重要內容，來之不易。
法治的思維和理念滲透在社會生活的各個方麵，不同的思維方式直接影響和決定著我們的生活方式、處事方式、執法方式、決策立法以及社會管理方式等。我們黨要跳出曆史周期率，實現長期執政，就必須提供根本性、全局性、長期性的法治保障。
“良法善治”是習近平總書記提出的明確要求。交通運輸行業發展到現在，麵臨許多深層次矛盾、複雜問題、敏感問題，如何用法治方式化解這些矛盾和問題；麵對突發疫情，如何敏銳地預判製度短板和法律風險並及時應對，就是對我們依法行政能力的考驗。
研究機製並有效建立機製是立法者一項非常重要的使命。我們要在法治軌道上推動交通運輸各方麵製度更加成熟、更geng加jia定ding型xing，讓rang法fa治zhi真zhen正zheng成cheng為wei交jiao通tong運yun輸shu治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li的de重zhong要yao依yi托tuo，使shi行xing業ye在zai深shen刻ke變bian革ge中zhong既ji生sheng機ji勃bo勃bo又you井jing然ran有you序xu，邁mai向xiang良liang法fa善shan治zhi的de新xin境jing界jie。
創新建立自由貿易港航運新製度
交通運輸部水運局副局長 楊華雄
中國特色社會主義製度是一個嚴密完整的製度體係。黨的十九屆四中全會為推進水運製度完善、實現高質量發展指明了方向。
去年以來，交通運輸部先後出台了《關於建設世界一流港口的指導意見》《關於大力推進海運業高質量發展的指導意見》《內河航運發展綱要》dengwenjian，mingqueleshuiyungaozhiliangfazhandezhuyaorenwuheyaoqiu。zailuoshizhexiewenjianzhong，yaotuchuzhuahaozhidujianshe，shulichushuiyunfazhanzhiduduanban，jiakuaiwanshanhechuangxin。
推tui進jin水shui運yun高gao質zhi量liang發fa展zhan，要yao以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao。加jia快kuai運yun用yong現xian代dai信xin息xi技ji術shu推tui進jin客ke貨huo運yun輸shu單dan證zheng電dian子zi化hua，方fang便bian人ren民min群qun眾zhong出chu行xing和he貨huo物wu運yun輸shu；加強應急裝備和救援能力建設，保障人民生命財產安全；深化“放管服”改革，充分發揮市場機製，積極推進“互聯網+”監管，建立以信用為基礎的水運市場監管機製，同時發揮好政府作用，完善港口和船舶運力宏觀調控方式。
推進水運高質量發展，要以彌補水運發展製度短板為著力點。加快完善港口、航道建設、養護和水運綠色發展資金政策製度；以海南自由貿易港建設為依托，對標國際，創新建立自由貿易港航運新製度；製修訂《港口法》等法律法規，建立健全有關配套條例和規章；積極參與國際航運規則製修訂，提高話語權；加強應對公共突發事件製度建設，完善風險評估、監測預警製度和應急預案，加強港口管理安全製度建設，加強多式聯運標準和製度建設。
推動運輸服務製度規則更加完善穩定持續
交通運輸部運輸服務司副司長 李華強
當前，我國運輸服務改革發展仍處於攻堅期和深水區，在運輸服務傳統業態與新業態融合發展、國內與國際市場統籌發展、政府部門與社會共治發展、運輸服務與關聯產業協同發展方麵仍麵臨挑戰。黨的十九屆四中全會為我們推動實現運輸服務各項製度和規則更加完善、更加穩定、更加持續明確了時間表和路線圖。
運輸服務製度體係建設方向進一步明晰。我們將重點推動出台《城市公共交通條例》，加快修訂《道路運輸條例》，為城市交通管理法製化、道路運輸業高質量發展提供製度保障；重點深化“放管服”改革，推動新舊業態深度融合、雙向互濟；重點推動形成運輸服務支撐打贏藍天保衛戰的管理製度和長效機製；加快國際運輸規則對接，推動國際運輸高質量發展。
建設人民滿意交通的曆史使命進一步明晰。我們將在全力完成好剩餘111個具備條件的建製村通客車任務的基礎上，重點建立農村客運“開得通、留得住”長效機製，加快縣鄉村運輸服務網絡節點體係建設；完善突發公共衛生事件應急運輸保障體係，建立風險監測與快速處置機製。
運輸服務治理能力建設的時代要求進一步明晰。我們將重點聚焦運政管理、“兩客一危”、網約車等重點領域，全力打造運輸服務信息化係統，健全新型監管機製；加快構建部門聯動、行業自律、企業主責、公眾參與的治理格局，形成運輸服務治理體係和治理能力現代化建設的強大合力。
明道優術打造現代化科技創新體係
交通運輸部科技司副司長 林強
交通運輸行業在戰疫中作出了重大貢獻，也存在短板，需要打造現代化的治理體係；加快交通強國建設要求構建與之相匹配的現代化治理體係；新一輪科技革命和產業變革興起，急需構建現代化的科技創新體係。
在(zai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)製(zhi)度(du)總(zong)框(kuang)架(jia)下(xia)推(tui)進(jin)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)，要(yao)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)新(xin)要(yao)求(qiu)，明(ming)道(dao)優(you)術(shu)，切(qie)實(shi)提(ti)升(sheng)新(xin)時(shi)期(qi)行(xing)業(ye)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平(ping)。
一(yi)是(shi)完(wan)善(shan)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)行(xing)業(ye)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)，進(jin)一(yi)步(bu)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，做(zuo)到(dao)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)依(yi)規(gui)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)。在(zai)築(zhu)牢(lao)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)應(ying)急(ji)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)，服(fu)務(wu)打(da)通(tong)“大動脈”、暢通“微循環”，維護國際物流供應鏈穩定。強化製度創新，引領自動駕駛等前沿技術發展和應用。
二是加強規劃引領。在《交通強國建設綱要》統領下，加快推動《綜合立體交通網規劃（2021-2050年）》及各領域中長期、“十四五”規劃製定工作，確保“一張藍圖幹到底”。
三san是shi強qiang化hua創chuang新xin引yin領ling。創chuang新xin管guan理li模mo式shi，構gou建jian行xing業ye合he力li創chuang新xin的de新xin機ji製zhi。發fa揮hui部bu門men協xie同tong優you勢shi，謀mou劃hua交jiao通tong運yun輸shu科ke技ji創chuang新xin布bu局ju，緊jin盯ding國guo際ji前qian沿yan技ji術shu和he顛dian覆fu性xing技ji術shu，實shi現xian關guan鍵jian核he心xin技ji術shu突tu破po和he應ying用yong。優you化hua平ping台tai建jian設she和he人ren才cai培pei養yang，構gou建jian良liang好hao創chuang新xin生sheng態tai。持chi續xu加jia強qiang交jiao通tong運yun輸shu標biao準zhun化hua和he信xin息xi化hua工gong作zuo，全quan麵mian構gou建jian交jiao通tong運yun輸shu現xian代dai化hua科ke技ji創chuang新xin體ti係xi。
四(si)是(shi)強(qiang)化(hua)資(zi)源(yuan)統(tong)籌(chou)。對(dui)內(nei)有(you)效(xiao)調(tiao)動(dong)全(quan)行(xing)業(ye)力(li)量(liang)，對(dui)外(wai)積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)其(qi)他(ta)領(ling)域(yu)資(zi)源(yuan)，形(xing)成(cheng)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)交(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)的(de)合(he)力(li)，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)落(luo)地(di)落(luo)實(shi)。
建設陸海空天一體化海事監管係統
交通運輸部海事局一級巡視員 孫有恒
疫情發生以來，交通運輸部海事局創新服務舉措、強(qiang)化(hua)保(bao)通(tong)保(bao)暢(chang)，全(quan)力(li)以(yi)赴(fu)做(zuo)好(hao)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。對(dui)照(zhao)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，對(dui)照(zhao)交(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)等(deng)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)對(dui)海(hai)事(shi)提(ti)出(chu)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)，我(wo)們(men)清(qing)醒(xing)地(di)認(ren)識(shi)到(dao)海(hai)事(shi)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)方(fang)麵(mian)仍(reng)存(cun)在(zai)短(duan)板(ban)，要(yao)從(cong)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)深(shen)入(ru)探(tan)索(suo)。
麵對未來水上交通動態管控需求，必須全麵融合AIS、CCTV、北鬥導航、無人機等監管手段，充分利用人工智能、大數據等先進技術，集合船舶船員靜態信息，建設陸海空天一體化海事監管係統，向現場監管全智能、數據交換全流動、要素感知全覆蓋方向發展。抓緊推動《海上交通安全法》修訂，做好法規文件的立改廢工作，進一步完善科學規範、權責分明的海事法治體係。
抓好“互聯網+監管”和“互聯網+政務”兩個平台和“單一窗口”建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)實(shi)施(shi)船(chuan)員(yuan)服(fu)務(wu)便(bian)利(li)工(gong)程(cheng)，增(zeng)強(qiang)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)。加(jia)強(qiang)高(gao)素(su)質(zhi)船(chuan)員(yuan)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，探(tan)索(suo)船(chuan)員(yuan)培(pei)養(yang)新(xin)模(mo)式(shi)，支(zhi)持(chi)航(hang)海(hai)類(lei)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)擴(kuo)招(zhao)工(gong)作(zuo)，支(zhi)持(chi)西(xi)部(bu)海(hai)員(yuan)培(pei)養(yang)基(ji)地(di)的(de)發(fa)展(zhan)。
繼續打好藍天保衛戰，設置好船舶排放控製區，落實好“限硫令”。加強水上溢油應急處置能力建設，構建強有力的應急處置體係。推進新能源、清潔能源應用，促進航運綠色發展。
搶抓機遇，加快全球航行的海事巡航執法船隊建設，強化國際重要海上通道、重點區域的態勢感知能力，強化對專屬經濟區的動態監控和常態化巡航，實現主權水域監管全麵覆蓋。
堅持戰略思維謀發展謀事業謀隊伍
交通運輸部救助打撈局局長 王雷
牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)戰(zhan)略(lve)思(si)維(wei)，切(qie)實(shi)提(ti)升(sheng)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)能(neng)力(li)。聯(lian)係(xi)到(dao)救(jiu)撈(lao)，必(bi)須(xu)時(shi)刻(ke)把(ba)自(zi)身(shen)的(de)發(fa)展(zhan)與(yu)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)和(he)交(jiao)通(tong)使(shi)命(ming)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)在(zai)一(yi)起(qi)，找(zhao)準(zhun)救(jiu)撈(lao)在(zai)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)行(xing)業(ye)中(zhong)的(de)定(ding)位(wei)。去(qu)年(nian)，交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)印(yin)發(fa)了(le)《關於推進現代化專業救撈體係建設的意見》，weijiulaoduiwufazhantigongledingcengsheji。xiayibu，womenjiangjixujianchizhanlvesiwei，congguojiazhilitixihezhilinenglidegaodumoufazhanmoushiyemouduiwu，qieshitishengjiaotongyunshufuwuguojiazhongdazhanlvenengli。
牢固樹立底線思維，切實防範化解交通領域重大風險。對救撈來說，底線思維就是弘揚生命至上、安(an)全(quan)第(di)一(yi)的(de)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，做(zuo)好(hao)時(shi)刻(ke)應(ying)對(dui)海(hai)上(shang)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)的(de)準(zhun)備(bei)，以(yi)最(zui)高(gao)效(xiao)的(de)行(xing)動(dong)保(bao)障(zhang)海(hai)上(shang)遇(yu)險(xian)群(qun)眾(zhong)的(de)生(sheng)命(ming)和(he)財(cai)產(chan)安(an)全(quan)，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)海(hai)上(shang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)。救(jiu)撈(lao)係(xi)統(tong)將(jiang)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)健(jian)全(quan)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，全(quan)力(li)履(lv)行(xing)海(hai)上(shang)救(jiu)撈(lao)職(zhi)責(ze)，守(shou)好(hao)海(hai)上(shang)安(an)全(quan)最(zui)後(hou)一(yi)道(dao)防(fang)線(xian)。領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)要(yao)時(shi)刻(ke)保(bao)持(chi)如(ru)履(lv)薄(bo)冰(bing)的(de)謹(jin)慎(shen)、見葉知秋的敏銳，特別是要高度警惕和防範交通運輸行業的重大風險。
牢lao固gu樹shu立li創chuang新xin思si維wei，切qie實shi推tui動dong交jiao通tong運yun輸shu高gao質zhi量liang發fa展zhan。救jiu撈lao的de發fa展zhan正zheng由you近jin海hai走zou向xiang深shen藍lan，因yin此ci我wo們men必bi須xu在zai工gong作zuo中zhong堅jian持chi創chuang新xin思si維wei，創chuang新xin和he完wan善shan交jiao通tong運yun輸shu治zhi理li體ti係xi，創chuang新xin交jiao通tong運yun輸shu工gong作zuo方fang式shi方fang法fa、工作機製、技術手段、隊伍發展模式，推動交通運輸高質量發展。