
巍巍六盤山,綠意盎然,生機湧動。
在這裏,山水皆靈,無論是層巒疊嶂、雲開日出,還是淳樸民俗、紅色傳奇,皆是亮眼的風景;在這裏,阡陌相通,無論是紅黑枸杞、五穀雜糧,還是葡萄美酒、蘋(ping)果(guo)梨(li)花(hua),正(zheng)成(cheng)搶(qiang)手(shou)的(de)生(sheng)意(yi)。路(lu)網(wang)暢(chang)通(tong)處(chu),熙(xi)熙(xi)攘(rang)攘(rang),日(ri)益(yi)高(gao)效(xiao)的(de)城(cheng)鄉(xiang)人(ren)流(liu)物(wu)流(liu),促(cu)進(jin)了(le)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji),也(ye)讓(rang)美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)宜(yi)居(ju)宜(yi)業(ye)煥(huan)發(fa)生(sheng)機(ji)……六盤山,曾經記錄下曆史轉折的奇跡,而今正見證一個擺脫貧困的新時代。
時光回溯到4年(nian)前(qian)的(de)夏(xia)季(ji),習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)考(kao)察(cha)寧(ning)夏(xia)時(shi)指(zhi)出(chu),就(jiu)像(xiang)六(liu)盤(pan)山(shan)是(shi)當(dang)年(nian)紅(hong)軍(jun)長(chang)征(zheng)要(yao)翻(fan)越(yue)的(de)最(zui)後(hou)一(yi)座(zuo)高(gao)山(shan)一(yi)樣(yang),隻(zhi)有(you)翻(fan)越(yue)了(le)這(zhe)座(zuo)山(shan),扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)的(de)萬(wan)裏(li)長(chang)征(zheng)才(cai)能(neng)取(qu)得(de)最(zui)後(hou)勝(sheng)利(li)。
“六盤山上高峰,紅旗漫卷西風。今日長纓在手,何時縛住蒼龍?”
作zuo為wei國guo務wu院yuan扶fu貧pin開kai發fa領ling導dao小xiao組zu成cheng員yuan單dan位wei和he六liu盤pan山shan片pian區qu牽qian頭tou聯lian係xi單dan位wei,交jiao通tong運yun輸shu部bu積ji極ji發fa揮hui部bu門men職zhi能neng作zuo用yong和he片pian區qu牽qian頭tou聯lian係xi作zuo用yong,凝ning聚ju各ge方fang力li量liang、整合優質資源,向“貧中之貧、困中之困”的六盤山集中連片特困地區脫貧攻堅戰發起總攻,強有力支撐六盤山片區脫貧攻堅取得決定性進展。
如今,六盤山片區貧困人口大幅減少,水、電、路、網等基礎設施不斷完善,產業培育、產業發展取得長足進步,群眾收入水平大幅提高,經濟社會發展明顯加快,全部61個貧困縣中有55個成功實現摘帽,未摘帽的6個縣脫貧攻堅工作也進入最後衝刺階段。

青海省互助縣班彥村農村公路。
咬定目標部省合力攻堅克難
六盤山片區,苦甲天下,自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深、扶貧成本高。2011年,《六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011—2020年)》尚未啟動實施,片區扶貧對象達642萬人,貧困發生率高達35%,高出全國平均水平22.3個百分點,是全國集中連片特困地區中貧困問題最突出、攻堅難度最大的片區之一。
小康路上絕不讓任何一地因交通而掉隊。
交jiao通tong運yun輸shu部bu黨dang組zu深shen入ru貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji的de重zhong要yao指zhi示shi精jing神shen,加jia強qiang與yu片pian區qu各ge省sheng區qu和he中zhong央yang部bu委wei的de聯lian係xi溝gou通tong,切qie實shi發fa揮hui好hao片pian區qu牽qian頭tou聯lian係xi單dan位wei作zuo用yong。部bu領ling導dao以yi上shang率lv下xia,多duo次ci深shen入ru扶fu貧pin一yi線xian調tiao研yan,現xian場chang辦ban公gong研yan究jiu協xie調tiao解jie決jue難nan題ti,部bu署shu推tui動dong片pian區qu脫tuo貧pin攻gong堅jian。
——製定實施片區交通扶貧規劃,不斷加大資金、政策傾斜支持力度。黨的十八大以來,交通運輸部累計安排中央補助資金超過1260億元,支持六盤山片區建設超過2100公裏國家高速公路、4800多公裏普通國省道和3.86萬公裏農村公路,有效破解片區交通發展瓶頸,曆史性地解決了其“山裏山外兩重天”的局麵。
——組織實施由21個部門單位參加的片區部際聯係會議製度,每年召開片區會,凝聚合力攻堅,積極幫助片區解決脫貧攻堅中的突出難題,加快補齊“兩不愁三保障”短板,改善發展條件,為片區脫貧攻堅奠定堅實基礎。
從2012年到2019年,片區內農村貧困人口由532萬人減少到45萬人,91.5%的貧困人口實現脫貧;貧困發生率由28.9%下降到2.6%。2019年,六盤山片區農村居民人均可支配收入9370元,比2013年增加4439元,增幅達90%,貧困群眾生產生活條件顯著改善,幸福感獲得感顯著提升。

寧夏回族自治區固原市隆德縣觀堡鄉農村公路。
“交通+”特色扶貧之路越走越寬廣
脫貧致富靠發展,發展先行是交通。
六盤山片區以路興業、以業增收,結合實際,發展特色農業、畜牧養殖、紅色旅遊,55個貧困縣摘掉窮帽……“四好農村路”建設取得了實實在在的成效,“交通+”特色扶貧之路越走越寬廣,為當地帶去了人氣、財氣,也為黨在基層凝聚了民心。
產業致富,特色產業“串珠成鏈”——
慶陽,東倚子午嶺,西接六盤山,山、川、塬兼有,溝、峁、梁相間。“過去,從甘肅省慶陽市區到華池縣,要翻老爺嶺,近4小時的盤山路繞得‘腦殼痛’。”回憶起最初參加工作時的場景,南梁革命紀念館陳列展覽科科長王雅麗記憶深刻。
慶陽市著力補齊交通短板,截至去年年底,建成國省幹線公路29條2735公裏、農村公路4186條13480公裏。“隨著交通網絡完善,慶陽市區到華池縣車程縮短了近2小時。”王雅麗說。
華池縣依托便利路網及南梁革命紀念館、陝甘邊區蘇維埃政府舊址寨子灣等紅色革命遺跡,著力打造紅色旅遊小鎮,產業發展欣欣向榮。脆甜爽口的慶陽蘋果、味道鮮美的慶陽黃花菜、果仁飽滿的南瓜子等,從過去農戶家中的“土特產”變成了“熱銷品”。
商貿致富,田間至舌尖的距離更近了——
過去,道路不暢,商貿不旺。一些貧困地區守著“金飯碗”餓肚子。
“現在水泥路通了,渠道搭建好了,隻要咱甩開膀子幹,不愁銷路!”農忙時節,陝西省鹹陽市淳化縣潤鎮張家嶺村的海越現代果業示範園區內,村民們正忙著上肥、翻地、覆膜……淳化蘋果產業是富民強縣的第一支柱產業,當地依托“交通+電商”模式,蘋果銷量可觀。
一(yi)條(tiao)條(tiao)公(gong)路(lu),宛(wan)如(ru)一(yi)根(gen)根(gen)金(jin)絲(si)銀(yin)線(xian),把(ba)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)與(yu)全(quan)國(guo)大(da)市(shi)場(chang)緊(jin)緊(jin)連(lian)在(zai)一(yi)起(qi),有(you)效(xiao)盤(pan)活(huo)了(le)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)資(zi)源(yuan)。緊(jin)鄰(lin)鹹(xian)旬(xun)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)淳(chun)化(hua)北(bei)出(chu)口(kou)的(de)海(hai)越(yue)現(xian)代(dai)果(guo)業(ye)示(shi)範(fan)園(yuan)區(qu),通(tong)過(guo)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)運(yun)營(ying),帶(dai)動(dong)260戶貧困戶發展1300餘畝果園,年可生產優質蘋果5萬噸以上。
電商隨交通勃興,輕點鼠標,甘肅省平涼市靜寧縣田間地頭的蘋果同樣暢銷全國,甚至遠渡重洋。田間至舌尖的距離更近了!
創業致富,“歸雁經濟”熱了起來——
“路帶來的好處說也說不完。運費低了,賣價高了,村裏的麵貌也變好了,我願意回家鄉工作。”在zai青qing海hai省sheng海hai東dong市shi樂le都dou區qu瞿qu曇tan鎮zhen晁chao家jia村cun的de生sheng鵬peng農nong作zuo物wu家jia庭ting農nong場chang和he興xing豐feng種zhong植zhi專zhuan業ye合he作zuo社she,村cun民min李li順shun成cheng如ru今jin在zai家jia門men口kou就jiu業ye,還hai能neng照zhao顧gu家jia裏li的de十shi幾ji畝mu地di,生sheng產chan、工作兩不誤。
“四好農村路”連片成網,極大縮短了往返城鄉的時空距離,有力支撐了農村人口向工業和服務業轉移。
“2014年人均收入才5000多元,現在收入增長不少,路修通後,激發了老百姓的脫貧動力。”在(zai)緊(jin)鄰(lin)瞿(qu)曇(tan)鎮(zhen)的(de)蒲(pu)台(tai)鄉(xiang),黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)李(li)福(fu)海(hai)介(jie)紹(shao),交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)條(tiao)件(jian)的(de)改(gai)善(shan),首(shou)先(xian)帶(dai)來(lai)的(de)是(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)變(bian)化(hua),更(geng)多(duo)村(cun)民(min)回(hui)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)發(fa)展(zhan)起(qi)養(yang)殖(zhi)業(ye)和(he)藥(yao)材(cai)種(zhong)植(zhi)。
扶貧成效離不開交通發展。2015年,青海省交通運輸廳編製了《青海省交通精準扶貧規劃(2016—2018年)》。截至2019年年底,全省公路總裏程達8.3萬公裏,片區內已實現“縣縣通高速公路、鄉鄉通瀝青路、村村硬化路、村村通客車、戶戶水泥路”。
文化致富,扶貧扶智增內力——
要富口袋,先富腦袋。很多貧困山區,因為道路不通,一度與現代文明相離甚遠。一條條“四好農村路”,通往偏遠閉塞的鄉村,帶動了知識流、信息流、資金流;一批批交通扶貧幹部,真正使扶貧與扶智相結合,為廣大農民通過知識文化致富“鋪路架橋”。
“我把扶貧重點選在了這裏,利用梨花盛景組織了第三屆梨文化藝術節,舉辦樂都區第三屆農家樂廚藝大賽,吸引了超過8萬名省內外遊客前來旅遊。”2017年9月28日,交通運輸部法製司幹部張陽成被派往六盤山片區,掛職青海省海東市樂都區碾伯鎮副鎮長。其間,他通過梨文化藝術節,4天時間為村民帶來近50萬元的收益。
過(guo)去(qu),碾(nian)伯(bo)鎮(zhen)下(xia)寨(zhai)村(cun)村(cun)民(min)主(zhu)要(yao)通(tong)過(guo)種(zhong)植(zhi)土(tu)豆(dou)和(he)軟(ruan)兒(er)梨(li)獲(huo)取(qu)收(shou)入(ru),經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)較(jiao)低(di)。張(zhang)陽(yang)成(cheng)與(yu)同(tong)事(shi)們(men)打(da)響(xiang)梨(li)文(wen)化(hua)藝(yi)術(shu)節(jie)的(de)金(jin)字(zi)招(zhao)牌(pai),廣(guang)泛(fan)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi),與(yu)浙(zhe)江(jiang)房(fang)地(di)產(chan)公(gong)司(si)初(chu)步(bu)達(da)成(cheng)了(le)5億元左右的投資意向。下寨村黨支部書記劉德有興奮地說:“黨和政府幫助我們吃上了旅遊飯,以後我們村脫貧致富的小康路越走越寬,鄉村振興大有希望!”
生態致富,喜看路通處山水淌金銀——
固原市涇源縣位於寧夏回族自治區最南端,素有“秦風咽喉、關隴要地”之稱。這裏群山環抱,百泉彙流,氣候濕潤,風光旖旎,坐擁秀美山川,卻也“窮”得徹底。
如何破局?寧夏回族自治區交通運輸廳通過支持貧困地區建設旅遊路、資源路、產業路,形成六盤山片區縣區“一小時”、與周邊省會城市“三小時”交通圈。
如今,地處20公裏旅遊服務帶的涇河源鎮高速公路出口處,分布著許多風格別致的農家樂。“你看,這條暢通的公路,帶來了源源不斷的客人。”cunminmazhipingzengshiyimingjiandanglikahu,jingyuanchuangjianquanyulvyoushifanxianhou,talvxianzaicunlikaibanqilenongjiale,rangnanlaibeiwangdeyoukepinchangjingyuanzuididaodeyuanshengtaichaihuoji。
據統計,從2015年至2018年,固原市年旅遊收入已從25億元上升到近40億元,鄉村旅遊直接帶動就業超過5000人,4萬多人實現了間接就業。

聚焦真問題敢啃硬骨頭
“行百裏者半九十”。當前,實現脫貧攻堅目標任務,正處於攻堅拔寨、最為吃勁的衝刺階段。
截至2019年年底,六盤山片區尚未摘帽的甘肅東鄉縣、臨夏縣、通渭縣、岷縣、鎮原縣,寧夏西吉縣,合計剩餘183個貧困村、18500餘戶、6.3萬多人未脫貧,其中老年人、患病者、殘疾人的比例較高,都是最難啃的硬骨頭,東鄉縣、岷縣、通渭縣的貧困發生率仍在3%以上。
全麵打贏脫貧攻堅戰收官之年,又遭遇新冠肺炎疫情大考,這場硬仗怎麼打?
較真碰硬“督”,凝心聚力“戰”——交通運輸部門以務實行動作答!
交通運輸部將切實發揮好片區牽頭聯係單位作用,部扶貧辦和四個結對幫扶工作組主動對接、主動服務,切實做好協調、指導、幫扶等各項工作。東鄉縣、岷縣、西吉縣飲水安全問題,臨夏縣、西吉縣基本醫療設備人才緊缺問題,通渭縣鄉村寄宿製學校短缺和安全住房隱患問題等……zhexiexianshiwentidouyaozhazhashishijiejue。youxianzhichilaodongliwugongjiuye,qieshijiejuenongfuchanpinzhixiaowenti,jijizhichifupinchanyehuifushengchan,jiakuaifupinxiangmukaigongfugong……交通運輸部將發揮行業優勢,給予片區更多支持。
咬定目標,越到最後越要繃緊弦。相關省區也明確由省級領導一對一進行督戰。
西吉,這個寧夏最後一個未脫貧縣,正向絕對貧困發起衝鋒:百萬畝馬鈴薯變成“金豆豆”,草蓄、冷涼蔬菜等特色產業成長起來,貧瘠的黃土丘陵綠了起來。
“疫情防控和脫貧攻堅兩不誤,加快複工複產,一定把時間搶回來!”在寧夏西吉縣吉德慈善產業園的國聖食品有限公司,廠房裏機器聲鳴,一派繁忙景象。
xiangguanfuzerenxiaojianfengjieshao,jinnianlaixijizhugandaolulianxianchengwang,dangdiyuwaijieshangyeliutonggengjiapinfan,yiwangzhuanmenlailahuodechebuzaikongzai,yigebiaoxiangdebingganjiunengjieyue2000元的物流成本。公司利用西吉特產馬鈴薯作為原料研製生產的營養餅幹,銷往新疆、甘肅、青海、四川,帶動更多群眾就業。
甘肅省鎮原縣同樣精準發力。“公路修到家門口,小康生活在招手。”在鎮原縣,南川鄉桃園村村民祁玉琢欣喜於家門口的變化,過去家門前是黃土路,一下雨滿地稀泥,娃娃上學、出行都不方便,現在修好了,大家都滿意。
jinnianlai,zhenyuanxianbanongcungonglujianshezuoweijiakuaifupingongjiandetupokou,dalishishinongcungonglutongchanggongcheng。zhenyuanxianjiaotongyunshujuzaiguihuashangzuodaolesigeyouxian,youxianguihuapinkunpianda、貧困程度深、群眾最期盼的路,優先規劃農業產業示範區、石油開發區和中盛公司養殖小區的路,優先規劃打造“出境路”、清除“斷頭路”,優先規劃“聯網路”。
在田間地頭,在扶貧車間,各地攻堅不停步,精準施策解難題。幹部群眾的火熱幹勁,彰顯出打贏脫貧攻堅戰的必勝信心。
甘肅省交通運輸廳將以六盤山片區和8個未脫貧摘帽縣為重點,紮實開展“十三五”交通扶貧規劃和部省共建協議剩餘建設任務清零工作。目前,1.2萬公裏村組路80%已yi完wan成cheng前qian期qi工gong作zuo。甘gan肅su還hai將jiang強qiang化hua政zheng策ce支zhi持chi,吸xi納na貧pin困kun勞lao動dong力li就jiu地di就jiu近jin就jiu業ye,優you先xian租zu用yong當dang地di貧pin困kun戶hu農nong用yong車che輛liang,保bao障zhang春chun耕geng物wu資zi和he農nong產chan品pin運yun輸shu,紓shu解jie農nong產chan品pin銷xiao售shou難nan運yun輸shu難nan。
ningxiaqinglizhichiquanquzuihouyigeweizhaimaopinkunxianxijixianjiakuaijiaotongfupinxiangmujianshe。ningxiahuizuzizhiqujiaotongyunshutingchenglijiaotonggongchengxiangmujianshezhihuibu,jianli“問題日解決、計劃旬調度、工作月督查”機製,突出抓好西吉至會寧高速公路等交通扶貧重大項目複工前準備工作;加快百項扶貧骨幹通道銀昆高速公路PPP項目建設進度,爭取下半年開工建設。
全麵鞏固脫貧成效再譜“興”篇
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮鬥的起點。陝甘寧青四省區接續出實招,持續推進全麵脫貧與鄉村振興的有效銜接。
——創新舉措促發展。
甘肅以“四好農村路”建設為抓手,不斷提升農村公路通達程度和通暢水平,優化等級結構,形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網絡。目前,已編製《支撐鄉村振興戰略甘肅省農村公路中長期發展規劃(2021—2035年)》,將推動老舊縣鄉道提級改造;推行農村公路災毀保險,大力整治路域環境;創新農村客運組織方式和農村物流發展模式,推動農村物流節點和配送體係建設。
——問題導向補短板。
寧夏開展農村公路通暢基礎數據核查,摸清“底數”,找準“路子”,有序推進較大人口規模自然村通硬化路;推廣原州區、隆德縣“互聯網+農村客運”模式。
青海加強規劃銜接引領,編製《青海省服務支撐鄉村振興戰略農村公路中長期發展規劃》;強化政府公共服務投入,解決農村客運“開得通、留不住”困境;根據交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革、農村公路管理養護體製改革,推進示範縣、示範州創建,力爭全省各市州均有省級示範縣。
——多措並舉鞏固脫貧成果。
陝西開展建製村“兩通”效果“回頭看”,以交通運輸部內外部監督檢查發現貧困地區交通運輸有關問題為重點,紮實開展剩餘6項整改問題“清零”行動;強化產業扶貧、就業扶貧,確保有勞動力的貧困戶每戶至少有1個穩定增收的產業項目,至少有一人穩定就業。
陝西還將牽線搭橋引進龍頭企業,推動消費扶貧,鞏固來之不易的交通脫貧攻堅成果;因地製宜推動交通項目更多向進村入戶傾斜,積極開展“四好農村路”示範縣、示範鄉鎮創建;完善交通扶貧後續政策。
不獲全勝不收兵。各級交通運輸部門將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,合力攻堅、頑強作戰,以更精準的實踐深耕於貧困地區,將致富的希望撒向鄉村田野,中華民族擺脫絕對貧困的千年夢想正在照進現實!